شهد العمل الأهلي والتنموي في مصر نقلة نوعية تهدف إلى تمكين المجتمع المدني وتعزيز مساهمته في التنمية المستدامة.
ويأتي تنظيم هذا العمل مستنداً إلى المادة 75 من الدستور المصري، وأحكام قانون تنظيم ممارسة العمل الأهلي رقم 149 لسنة 2019، اللذين وضعا إطاراً مرناً يتيح اكتساب الجمعيات للشخصية الاعتبارية بمجرد الإخطار.
في هذا المقال، نستعرض الشروط الأساسية، والمستندات المطلوبة، والخطوات الإجرائية اللازمة لتأسيس جمعية أهلية بشكل قانوني وسليم.
أولاً: الشروط الأساسية لتعريف وتأسيس الجمعية
تُعرف الجمعية الأهلية قانوناً بأنها كل جماعة ذات تنظيم تهدف إلى المساهمة في تنمية الفرد والمجتمع، وتحقيق متطلباته، وتعظيم قدراته على المشاركة في الحياة العامة والتنمية المستدامة، دون أن تهدف إلى الربح. ولكي يتم التأسيس، يجب استيفاء الشروط التالية:
- الحد الأدنى للمؤسسين: يجب ألا يقل عدد المؤسسين عن عشرة أشخاص، سواء كانوا أشخاصاً طبيعيين (أفراداً) أو أشخاصاً اعتباريين (شركات أو مؤسسات) أو مزيجاً بينهما.
- اكتمال البيانات: تشترط المادة 2 من القانون أن تكون جميع البيانات والمستندات المقدمة مستوفاة وكاملة (خاصة بيانات أعضاء مجلس الإدارة ولائحة النظام الأساسي) ليكون الإخطار منتجاً لآثاره القانونية.
- اكتساب الشخصية الاعتبارية: بمجرد تسليم الملفات كاملة للجهة الإدارية واستلام الإيصال الدال على ذلك دون ملاحظات، تصبح الجمعية متمتعة بالشخصية الاعتبارية رسمياً.
ثانياً: المستندات القانونية المطلوبة (الملف التأسيسي)
حددت المادة 8 من القانون قائمة المستندات التي يجب تجهيزها وتوقيعها تمهيداً لتقديمها:
- النظام الأساسي للجمعية: أربع نسخ من النظام الأساسي موقعة من جميع الأعضاء المؤسسين.
- لائحة النظام الداخلي: نسختان تنظمان الأمور المالية والإدارية وشؤون العاملين بالجمعية، وتصاغ وفقاً للنموذج الاسترشادي المرفق باللائحة التنفيذية للقانون.
- صحيفة الحالة الجنائية (الفيش والتشبيه): صحيفة جنائية حديثة لكل عضو من المؤسسين، مع إقرار يفيد بعدم إدراجهم على قوائم الإرهابيين.
- كشف مجلس الإدارة الأول: كشف بأسماء وبيانات من وقع عليهم الاختيار لإدارة الجمعية في دورتها الأولى.
- سند شغل المقر: عقد إيجار أو سند تمليك قانوني للمقر، ويشترط أن يكون ثابتاً بالتاريخ في الشهر العقاري.
- إيصال سداد الرسوم: ما يثبت سداد رسم قيد الجمعية في السجل الخاص بالجهة الإدارية، بما لا يجاوز خمسة آلاف جنيه مصري.
- قواعد التطوع: وثيقة تحدد شروط وقواعد العمل التطوعي بالجمعية وحقوق وحماية المتطوعين (إن وجدت).
- تفويض ممثل المؤسسين: وثيقة رسمية يوقع عليها المؤسسون لتفويض شخص محدد ينوب عنهم في إنهاء كافة إجراءات التأسيس والقيد.
- العنوان الرقمي: تحديد الموقع الإلكتروني للجمعية وعنوان بريدها الإلكتروني الرسمي.
- موافقة الشخص الاعتباري: إذا كان بين المؤسسين شخصية اعتبارية (مؤسسة أو شركة) وترغب الجمعية في التسمّي باسمها، فيجب تقديم موافقة كتابية منها.
ثالثاً: النماذج والمحاضر الإلزامية للتعبئة
لتسهيل العملية التنظيمية، ترفق الجهة الإدارية نماذج رسمية محددة يجب تعبئتها بدقة:
- نموذج إخطار القيد: يُوجه إلى رئيس الوحدة المركزية أو مدير عام الوحدة الفرعية للجمعيات، ويتضمن ملخصاً عن أهداف الجمعية، مجالات عملها، ونطاقها الجغرافي.
- محضر اجتماع جماعة المؤسسين: لتوثيق الاجتماع الأول الذي تم فيه اختيار أعضاء مجلس الإدارة الخمسة (كحد أدنى) وتفويض الممثل القانوني.
- محضر اجتماع مجلس الإدارة الأول: ويتم فيه توزيع المناصب القيادية داخل هيئة المكتب (رئيس المجلس، نائب الرئيس، أمين الصندوق، السكرتير العام، والأعضاء).
- كشف أسماء المؤسسين: جدول تفصيلي يجمع البيانات الشخصية والمهنية ووسائل الاتصال الخاصة بكل عضو مؤسس.
رابعاً: خطوات التقديم الإلكتروني والورقي
تتم عملية التأسيس عبر دمج المسارين الإلكتروني والورقي لضمان السرعة والتوثيق الممنهج:
- التحويل الرقمي: يتم عمل مسح ضوئي (Scan) لكافة النماذج والمحاضر والمستندات المذكورة بعد توقيعها وتجهيزها.
- الرفع على المنظومة: تُسجل البيانات وتُرفع الملفات الرقمية عبر المنظومة الإلكترونية الخاصة بالجمعيات الأهلية.
- استخراج رقم الطلب: بعد التسجيل الناجح، يتلقى المفوض رسالة إلكترونية برقم الطلب المسجل.
- التسليم والاعتماد الورقي: يتم التوجه بالملفات الورقية الأصلية المطابقة لما تم رفعه إلكترونياً إلى مقر الجهة الإدارية المختصة. وبمجرد مراجعتها واستلام إيصال الإيداع بدون ملاحظات، تولد الجمعية قانوناً وتبدأ رحلتها رسمياً كشريك فعال في تنمية المجتمع.
و اقرأ أيضاً 👈 أهم المصطلحات والتعريفات القانونية
خاتمة واستشارة قانونية:
إن الإلمام بمواعيد وإجراءات التقاضي وحسن صياغة الصحف والدفوع هو حجر الزاوية في استرداد الحقوق وحمايتها.
⚖️ مكتب الأستاذ : محمد اسماعيل منصور
المحامي بالاستئناف العالي ومجلس الدولة / ماجستير القانون العام
📍 يسعدنا استقبالكم بمقر المكتب الرسمي، أو تقديم الدعم القانوني السريع عبر رابط الواتساب المباشر في أعلى المقال.
جميع الحقوق محفوظة © 2026 للأستاذ محمد اسماعيل منصور المحامي
يمنع نسخ أو إعادة نشر هذا المحتوى أو اقتباسه دون ذكر المصدر برابط مباشر، حفاظاً على حقوق الملكية الفكرية والجهد المبذول في التأصيل والتحليل القانوني.